政策解讀 一《江蘇省綠色債券貼息政策實施細則(試行)》

政策解讀 一《江蘇省綠色債券貼息政策實施細則(試行)》

時間:2019-08-14
近日,江蘇省生態環境廳聯合江蘇省發改委、人民銀行、證監局、銀保監局等監管機構,共同印發了《江蘇省綠色債券貼息政策實施細則(試行)》(以下簡稱“《實施細則》“)等四個文件。《實施細則》根據2018年10月的《關于深入推進綠色金融服務生態環境高質量發展的實施意見》(簡稱”《實施意見》“)制定,爲規範綠色債券貼息工作流程進行了明確規範,以保障貼息工作的有序開展。
 
       《實施意見》是我國首個省級發布的綠色金融相關的財政激勵政策,其規格與力度均屬首次(欲浏覽中誠信政策解讀,請點擊這裏)。受激勵政策引導,江蘇地區綠色債券發行只數自《實施意見》發布後,呈明顯增長趨勢。中誠信根據公開數據整理,對2018年初至10月,和2018年10月至今,江蘇地區發行的綠色企業債券、綠色公司債券及綠色債務融資工具的月度只數和累計只數進行比較。如下圖所示,激勵政策出台前10個月與後10個月的累計發行只數分別爲5只和11只,增幅超過一倍。
本次《實施細則》的出台,對此前《實施意見》中提到的綠色債券貼息政策的支持對象、貼息金額和實施程序等進行了詳細規範,預計可進一步引導並提升區域內綠色債券市場的擴容。中誠信對《實施細則》進行梳理,要點如下:
 
1.綠色債券貼息政策按照“先付息、後貼息“原則。綠色債券貼息資金從省級普惠金融發展專項資金中安排。
2.貼息支持對象僅限江蘇省內非金融企業自2018年9月30日起首次成功付息,且募投項目位于省內的綠色債券。
3.對成功發行的綠色債券貼息比例爲30%,持續時間2年,單只債券每年不超過200萬元。根據不同情況(分期發行、多券種發行)而定,每年對單個發行人貼息總額不超過600萬元。
4.省生態環境廳會同省財政廳于每年3月底前布置綠色債券貼息申報工作。發行人按申報要求提交上一年度申報材料。
 
中誠信還注意到,與《實施細則》一同發布的《江蘇省綠色産業企業發行上市獎勵政策實施細則(試行)》對省內企業在上市過程中所處的不同階段分別予以獎勵,同時以國家發展改革委《綠色産業指導目錄(2019年版)》作爲標准,對公司主營業務所屬行業類別進行作證。此外,《江蘇省綠色擔保獎勵政策實施細則(試行)》中明確,擔保機構爲非金融企業綠色債券提供擔保增信,按每只債券獎勵30萬元;對中小企業綠色集合債提供擔保業務,對代償後實際損失金額的30%進行補償。隨著綠色金融配套激勵措施的日益完備,區域綠色債券市場的發展將迎來一波新的利好。